Für großflächige Stromausfälle oder andere Katastrophen hat der Staat Vorsorge getroffen: Bund, Länder und Kommunen haben in den vergangenen Jahren Notfallpläne erarbeitet, Anlaufstellen eingerichtet, Krisenstäbe definiert. CORRECTIV hat bereits Anfang Januar im Schatten des Blackouts in Berlin berichtet, wie die Bundesländer ihre Katastrophenvorsorge finanzieren und organisieren.

Doch eine zentrale Frage bleibt auffällig oft ein Randthema oder unbeantwortet: Was geschieht im Ernstfall mit Menschen, die ohne Strom oder bei Hochwasser ihre Lebensgrundlage verlieren?

Gemeint sind Menschen, die im eigenen Zuhause auf Beatmungsgeräte oder Heimdialyse angewiesen sind, elektrisch betriebene Rollstühle nutzen, gepflegt werden müssen oder ohne funktionierenden Aufzug ihre Wohnung nicht verlassen können. Menschen also, die im Notfall nicht einfach zur Anlaufstelle gehen können.

Neun Prozent der deutschen Gesamtbevölkerung haben eine schwere Behinderung

In Deutschland leben laut Statistischem Bundesamt 2023 knapp acht Millionen Menschen mit schwerer Behinderung – gut neun Prozent der Gesamtbevölkerung.

Welche Auswirkungen die Lücke im Schutz von Menschen mit Behinderungen haben kann, zeigte sich bereits bei der Flut im Ahrtal 2021, über deren Auswirkungen damals unter anderem die Redaktion Andererseits berichtete. 

Nach dem Stromausfall in Berlin Anfang Januar 2026 hat CORRECTIV nun bundesweit eine Auswahl von Landkreisen, Städten und Landesbehörden gefragt: Wie werden besonders vulnerable Menschen im Katastrophenfall geschützt? Und wissen die Behörden überhaupt, wo diese Menschen leben?

Abfrage zeigt: Hilfe für Menschen mit Behinderung greit oft erst nach Meldung

Alle angefragten Kommunen betonen, sie seien auf den Ernstfall vorbereitet. In den Antworten ist von Blackout-Konzepten die Rede, von Katastrophenschutz-Leuchttürmen, Notfallmeldestellen, Krisenstäben und Versorgungsplänen. 

Auf dieser Ebene wirkt der Katastrophenschutz in Deutschland organisiert und stabil. Die Abfrage zeigt jedoch auch eine klare Grenze: Unterstützung greift in vielen Konzepten erst dann, wenn ein konkreter Bedarf gemeldet wird. Das bayrische Ansbach etwa schreibt auf Anfrage von CORRECTIV, die Einsatzleitung sei „auf Rückmeldung von pflegenden Angehörigen bzw. Pflegepersonal angewiesen“. Eine vorherige Erfassung sei „nicht realisierbar“. Immerhin bietet es aber barrierefreie Versorgungspunkte und medizinisches Personal an. 

Für Menschen, die ihre Wohnung nicht verlassen können oder niemanden haben, der für sie Kontakt aufnimmt, bleiben diese Hilfsangebote aber faktisch schwer erreichbar. Wer sich nicht selbst melden kann, ist darauf angewiesen, dass andere es tun – Angehörige, Pflegedienste, Nachbarn. Fehlt dieses Umfeld, hängt Hilfe im Notfall vom Zufall ab. 

Zwar erklären viele der angefragten Kommunen, Menschen mit Behinderungen und Beeinträchtigungen seien berücksichtigt. Doch was das praktisch bedeutet, bleibt häufig vage.

Vulnerable Menschengruppen werden (nicht) berücksichtigt

Im Thüringer Landkreis Altenburger Land etwa setzt die Krisenplanung darauf, dass Betroffene oder ihr Umfeld sich im Ernstfall bei Katastrophenschutz- oder Hilfspunkten melden. Erst dann könnten sie gezielt erfasst und versorgt werden. Dieses Verfahren sei bereits geübt worden, etwa bei einem Kampfmittelfund 2025.

Stuttgart betont, auf vulnerablen Personen läge im Einsatzfall „ein Fokus“. Außerdem heißt es in der Antwort: „Im Bedarfsfall kann nicht jedem Bürger, zum Beispiel durch Bereitstellung von Notstrom geholfen werden.“ Deshalb setze man auf Eigenvorsorge. Im Einsatzfall würden „bedürftige, beispielsweise heimbeatmete Patienten“ priorisiert behandelt.

Leipzig verweist auf das Subsidiaritätsprinzip: Das heißt, Aufgaben sollen auf der niedrigstmöglichen Ebene erledigt werden – also zuerst vom Individuum, dann von der Familie oder Nachbarschaft, dann von zivilgesellschaftlichen Akteuren wie etwa Wohlfahrtsverbänden, und erst ganz am Ende vom Staat. Im Falle Leipzig seien für bis zu 72 Stunden Betroffene selbst verantwortlich, staatliche Hilfe greife erst, wenn diese Eigenvorsorge nicht ausreiche. 

Aus dem Landkreis Emsland in Niedersachsen heißt es auf die Frage nach einer speziellen Berücksichtigung vulnerabler Gruppen sogar ausdrücklich: „Eine spezielle Berücksichtigung erfolgt nicht.“ Hilfe solle über allgemeine Notfallinformationspunkte und die Zusammenarbeit mit Hilfsorganisationen erfolgen.

Übersetzt heißt das: Wer nicht vorsorgt oder niemanden hat, der sich kümmert oder meldet, überlebt im Ernstfall nur durch Zufall oder Glück.

Wie sieht Hilfe für Menschen mit Beeinträchtigungen im Ernstfall aus – (wie) werden Betroffene überhaupt gefunden?

Einige Kommunen beschreiben ihre Vorgehensweise konkreter. Der Kreis Pinneberg in Holstein erklärt etwa: Im Blackout-Fall könnten nicht alle Dialyseeinrichtungen betrieben werden. Stattdessen würde eine ausgewählte Einrichtung im Schichtbetrieb arbeiten, Patienten müssten dorthin gebracht werden. Menschen mit Beatmungsgeräten könnten an Notfallpunkten Akkus laden. Ähnliche Vorgehensweisen schildert auch Dortmund. 

Eine weitere, einfache Frage offenbart schließlich die größte Schwachstelle: Wissen die Behörden überhaupt, wo Menschen leben, die bei einem Stromausfall besonders gefährdet wären?

Die Antwort fällt bei den von CORRECTIV abgefragten Behörden einheitlich aus: Nein. Kommunen, Landkreise und Städte führen keine eigenen Register mit Privatadressen besonders gefährdeter Menschen. Als Gründe nennen sie Datenschutz, organisatorische Grenzen und sich ständig ändernde Daten. Erfasst werden also meist nur Einrichtungen wie Krankenhäuser, Pflegeheime oder betreutes Wohnen – nicht aber Menschen, die ambulant oder privat versorgt zu Hause leben.

Warum keiner weiß, wo Betroffene wohnen – das sagen Landkreise und Städte

• Pinneberg schreibt: „Die Planungen sehen nicht das Vorhalten von Adresslisten vor.“ 
• Wolfsburg: „​​Ein stadtweites, personenbezogenes Register privater Adressen für stromabhängige Medizingeräte wird nicht geführt. Im Ereignisfall erfolgt die Hilfe über Leitstelle/Rettungsdienst lageabhängig.“ 
• Emsland: „Diese Daten werden nicht erhoben. Es gibt kein flächendeckendes, verpflichtendes Register auf kommunaler Ebene, das exakt erfasst, an welchen konkreten Adressen besonders stromabhängige oder vulnerable Personen wohnen, die bei einem Stromausfall gezielt anzufahren wären. Hilfe wird im Ereignisfall auf Anforderung (z.B. über ein Bürgertelefon) bestmöglich bereitgestellt.“ 
• München: „Uns liegen keine Privatadressen besonders gefährdeter Menschen vor.“
• Schwerin verweist darauf, dass sich solche Daten zu häufig ändern würden. 
• Ansbach sei auf Rückmeldungen von Angehörigen oder Pflegepersonal angewiesen. 

Dortmund formuliert es besonders klar: Eine stadtweite, systematische Einzelbetreuung – etwa das gezielte Aufsuchen aller Heimdialyse-Patientinnen – ist organisatorisch und datenschutzrechtlich nicht umsetzbar. Stattdessen setze man auf Notfall-Anlaufstellen, über die Bedarfe aufgenommen und weitergeleitet würden.

Dass das nicht ideal ist, erläutert das Technische Hilfswerk (THW) auf Anfrage: Zwar verfüge man über tausende Stromerzeuger und hunderte Netzersatzanlagen. Doch ohne Informationen darüber, wo besonders gefährdete Menschen leben, könne Hilfe nicht gezielt ankommen.